关于印发蚌埠市公益性项目建设流程优化及职责划分实施意见的通知

发布日期:2020-09-14 10:01信息来源:蚌埠市人民政府 浏览量: 【字体:  

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

《蚌埠市公益性项目建设流程优化及职责划分实施意见》已经市政府同意,现予以印发,请遵照执行。

 

 

2020年9月11日

(此件公开发布)


蚌埠市公益性项目建设流程优化及

职责划分实施意见

 

为进一步优化建设流程,加快公益性项目建设进度,明确各单位职责,提高资金使用效率,确保项目早日竣工达效,特制定如下实施意见:

一、指导原则

(一)市重点工程中心受市政府委托,牵头负责市本级公益性项目建设工作,项目单位及其主管部门成立“基建工作专班”配合市重点工程中心做好公益性项目建设工作。

(二)市发展改革、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、水利、公共资源交易、人防等主管部门做好工程建设行政审批及过程监管工作。

(三)市政府确定的资金筹措单位做好项目实施过程资金保障工作。

二、工作流程

(一)立项、选址意见书、可行性研究报告办理。

项目单位编制完成项目建议书后,及时报市发展改革委审批。审批后由市重点工程中心与项目单位及其主管部门共同成立主要负责人领衔的联合工作组,开展后续前期工作办理。

项目单位依据立项,申请办理《建设项目用地预审与选址意见书》和规划设计条件,市自然资源和规划局受理后组织审查论证,履行报批程序,核发《建设项目用地预审与选址意见书》和规划设计条件;项目单位依据项目建议书批复编制可行性研究报告,连同《建设项目用地预审与选址意见书》报市发展改革委审批。市重点工程中心配合项目主管部门做好以上审批手续的办理工作。

(二)设计招标。

项目单位与市重点工程中心依据经批准的可行性研究报告和建设用地规划条件共同开展设计总承包招标工作。期间并初步设计审批前,市重点工程中心配合项目单位主管部门同步办理《建设用地规划许可证》及用地手续。

(三)规划方案设计文本审查。

市重点工程中心配合项目单位主管部门委托设计单位,完善规划设计方案后,报市自然资源和规划局。市自然资源和规划局受理后,完成业务审查并报市规委会直至完成审批工作。

(四)规划方案并联、环评、水土保持评价等审批。

市重点工程中心配合项目单位主管部门根据市规委会审查意见修改完成规划方案报市自然资源和规划局审批。期间,配合项目单位主管部门同步编制环评、洪评、水土保持等评价文件报各行业主管部门审批。

(五)初步设计审批。

市重点工程中心配合项目单位主管部门根据规划方案审查意见,组织编制初步设计完成后,报项目所属行业主管部门完成审批工作。

(六)施工图专项审查。

市重点工程中心依据批复的初步设计完成施工图设计后,委托施工图审查机构进行审查。报市住房城乡建设局行政审批窗口完成消防设计审查工作。

(七)建设工程规划许可办理。

项目单位主管部门配合市重点工程中心申报办理建设工程规划许可证,市自然资源和规划局依据消防、环境保护、人防等部门意见,完成审批、发放《建设工程规划许可证》。

(八)施工总承包招标。

市重点工程中心在施工图审查完成后,组织开展工程量清单编制工作,并依法进入市公共资源交易中心开展招标采购。

(九)建筑工程施工许可办理。

市重点工程中心根据中标结果办理约谈考察、签订合同文本、缴纳规费等,完成组卷资料后报市住房城乡建设局行政审批窗口办理《建筑工程施工许可证》。

三、有关事项

(一)委托建设手续办理。项目单位主管部门办理完立项申报手续后,向市政府提出申请,经市长或分管市重点工程中心副市长批准同意后,市重点工程中心介入建设管理。列入年度建设计划已明确实施主体的不需办理。

(二)资金保障。资金保障由市财政或项目单位负责,要按照批复的项目概算积极筹措项目建设资金,并及时拨付各阶段工程建设进度款。自收到市重点工程中心资金申报之日起,原则上1个月内拨付到位,因资金拨付不到位造成工期拖延及合同索赔由资金保障单位负责。对资金不到位影响工期的,市重点工程中心要及时书面向市政府报告。

(三)工程招标。工程实行施工总承包招标。土建类工程招标由市重点工程中心负责。列入工程预算的可移动设备、设施的招标由项目单位主管部门负责。特殊专项工程(如净化、医疗气体、智能化等工程)纳入施工总承包管理,招标由项目单位负责,项目单位主管部门进行监督。开办阶段的设备、物品及服务类采购的招标由项目单位主管部门负责。

(四)工程变更。市重点工程中心和项目单位及其主管部门要加大设计图纸及预算成果的审查力度。图纸一经确定,原则不允许增加项目建设内容、提高装饰装修和设备、产品档次,确需变更的须报市长或分管市重点工程中心副市长同意后方可办理。

(五)工程移交及质量保修。为保证工程早日投入使用,工程合同内容完成并竣工验收合格后即移交项目单位开展开办工作,项目单位要提前介入验收移交工作,提前安排开办阶段设备、物品及服务类招标。质保期内因施工原因造成的质量问题,由市重点工程中心负责处理。

(六)工作效率。市重点工程中心、各项目单位及其主管部门要强化主体责任,严格按照项目推进时间节点,加快推进项目建设。各行政审批主管部门要强化责任观念和协作意识,认真落实本部门职责,积极配合相关部门工作,合力提高审批效能。

四、公益性维修、改造类项目可以年度建设计划或市委、市政府批示意见代立项批复,合并审批可研、初步设计,经过施工图审查和施工招标后直接开工建设。

五、本意见自印发之日起执行,各县区可参照本意见精神,结合本地实际,制定公益性项目建设流程及职责划分的具体规定。

 

附件:1.蚌埠市公益性项目工作流程图(新建类)

   2.蚌埠市公益性项目工作流程图(维改类)






 

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